制度创新是实现阳光财政的根本路径
时间：2010-07-08 14:00 TBS信息中心
尽管单个项目100万元的扶持力度，与企业动辄逾千万的技改投入相比并不解渴，但从企业掌门人十有八九躬身到场，从申报团队绞尽脑汁回答评审专家的“麻辣问”，从媒体记者争相采访，均可表明，这个公共财政的创新性分配方式，引发了企业界和公众的强烈关注。
在服务型政府和公民社会理念下，如何有效消除财政资金分配中的“暗箱操作”和“灰色地带”，使政府财政成为阳光下的“玻璃钱柜”，是传统分配方式要补的一门功课，其最有效、最根本的路径，无疑是实行制度创新，即在财政分配链条中严格遵循“公平、公正、公开”的原则，在完整的制度化过程中科学分配资金，实现向透明公开的转变。
南海的此次财政制度创新，是引入专家评审机制的竞争性分配方式。这种分配方式强调“以结果为导向”来分配财政资源，强调财政资金的稀缺性，从而强力引入了竞争性分配财政资金的方式，其实质就在于通过竞争性方式实现财政资金的绩效管理。这种分配方式不仅能提高财政资金分配的有效性，使资金使用主体形成自我约束和自我改进的机制，更能提高资金使用主体的执行力，加强政府管理的有效性，是对传统的财政分配理念和分配实践的重大创新。